Aos Olhos Do Leigo, A Participação Social Costuma Ser Concebida Como Positiva. Entretanto, Esse Mecanismo Pode Funcionar Cooptado Por Grupos De Interesse, Distorcendo A Democracia Ou Acentuando Os Seus Problemas. Nesta Obra Examina-se Um Conselho, Importante E Antigo, Que Passou Por Profundas Alterações Desde A Sua Criação E Que Provê Normas Que Compõem A Política Nacional Educacional, Hoje Denominado Conselho Nacional De Educação E Que, Desde O Início Da Década De 1990, É Duramente Criticado Por Denúncias De Favoreci- Mento E Clientelismo. A Participação De Grupos De Interesse No Processo De Escolha De Seus Membros Pode, Como Será Visto, Provocar Tanto A Sub-representação Na Seleção Dos Membros Ligados À Sociedade Civil Organizada Quanto A Super-representação Desses Grupos.